人民網(wǎng)北京12月17日電 （記者張文婷）近日，國家衛(wèi)生健康委會同職業(yè)病防治工作部際聯(lián)席會議其他成員單位研究制定了《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確到2025年，職業(yè)健康治理體系更加完善，職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn)，工作場所勞動條件顯著改善，勞動用工和勞動工時管理進一步規(guī)范，塵肺病等重點職業(yè)病得到有效控制，職業(yè)健康服務能力和保障水平不斷提升，全社會職業(yè)健康意識顯著增強，勞動者健康水平進一步提高。
中小微企業(yè)職業(yè)健康管理基礎薄弱
據(jù)了解，《規(guī)劃》由職業(yè)健康現(xiàn)狀和問題、總體要求、主要任務和保障措施4個部分組成。
《規(guī)劃》分析，“十四五”期間職業(yè)病防治工作面臨的形勢，主要表現(xiàn)在四方面：一是新舊職業(yè)病危害日益交織疊加，職業(yè)病和工作相關疾病防控難度加大；二是職業(yè)健康管理和服務人群領域不斷擴展，職業(yè)健康工作發(fā)展不平衡不充分的矛盾突出；三是職業(yè)健康監(jiān)管、技術支撐和服務保障能力還不完全適應高質(zhì)量發(fā)展的新要求；四是部分地方政府監(jiān)管責任和用人單位主體責任落實不到位，中小微型企業(yè)職業(yè)健康管理基礎薄弱。
做好工作壓力等職業(yè)病危害預防控制
職業(yè)病防治工作該如何落實？《規(guī)劃》從改善工作場所勞動條件、嚴格監(jiān)管執(zhí)法、強化救治措施等8方面進行了詳細說明。
具體來看，在改善工作場所條件上，一方面要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、落實用人單位主體責任、持續(xù)開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測和專項治理等工作，強化對傳統(tǒng)職業(yè)病危害源頭防控；另一方面要采取有效措施，做好工作壓力、肌肉骨骼疾患等職業(yè)病危害的預防控制。
在嚴格監(jiān)管執(zhí)法，提高職業(yè)健康監(jiān)管效率方面，強化監(jiān)督執(zhí)法，嚴肅查處違法行為。規(guī)范用人單位勞動用工，加強勞動合同、工作時間、工傷保險等監(jiān)督管理。繼續(xù)在重點行業(yè)中推行集體協(xié)商和簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同，督促用人單位和勞動者認真履行防治責任；落實平安中國建設要求，加強工礦商貿(mào)、建筑施工、核與輻射等行業(yè)領域的監(jiān)管，統(tǒng)籌推進職業(yè)病防治工作。加強基層監(jiān)管隊伍建設，提升規(guī)范化、專業(yè)化水平。
在強化救治措施，提升職業(yè)病患者保障水平方面，加強職業(yè)病及危害因素監(jiān)測，完善監(jiān)測政策和監(jiān)測體系，擴大監(jiān)測范圍，開展風險評估，實施分類監(jiān)管，提高預警能力。依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構健全職業(yè)病診斷救治康復網(wǎng)絡，提升救治康復能力。發(fā)揮多項保險制度的作用，減輕患者醫(yī)療負擔。落實救助政策，保障職業(yè)病患者基本生活。
在推動健康企業(yè)建設，提升職業(yè)人群健康水平方面，將“健康企業(yè)”建設作為健康城市建設的重要內(nèi)容，大力推動健康企業(yè)建設，推進企業(yè)依法履行職業(yè)病防治等相關法定責任和義務。鼓勵礦山、冶金、化工、建材企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機構、學校、公安、交通運輸?shù)葐挝宦氏乳_展“職業(yè)健康達人”評定活動。
在加強人才培養(yǎng)，強化技術支撐體系建設方面，加大職業(yè)健康檢測評價、工程防護、診斷救治等專業(yè)人才培養(yǎng)力度，鼓勵和支持高等院校、職業(yè)院校加強職業(yè)健康相關學科專業(yè)建設。健全職業(yè)病防治技術支撐體系和職業(yè)病診斷救治技術支撐網(wǎng)絡。
在推動科技創(chuàng)新，引領職業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展方面，推動將職業(yè)健康關鍵技術、重大項目納入國家和地方科技計劃，開展前沿基礎性研究、防護關鍵技術及裝備研究、診療康復關鍵技術研究，形成一批先進技術成果并推廣應用。
在推進信息化建設，提升職業(yè)健康管理效能方面，將職業(yè)健康信息化工作納入全民健康保障信息化工程，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨部門的協(xié)同管理和服務。建設全國一體化的職業(yè)健康信息管理平臺，加強部門信息共享。
在加強宣教培訓，增強全社會職業(yè)健康意識方面，持續(xù)開展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，大力開展職業(yè)健康教育，營造全社會關心關注職業(yè)健康的良好氛圍。實施職業(yè)健康培訓工程，加強用人單位主要負責人、職業(yè)健康管理人員和接觸職業(yè)病危害勞動者全員培訓，提升勞動者自我防護和依法維權意識。
《規(guī)劃》還在主要任務中設置了中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動、職業(yè)病防治技術支撐體系建設、全國職業(yè)健康管理信息平臺建設和職業(yè)健康科技創(chuàng)新等4個專欄，主要為了解決制約職業(yè)病防治工作中的短板與弱項問題，提升職業(yè)病防治的服務保障和科技支撐能力。
運用金融、社保等政策措施 推動職業(yè)病防治工作
為保障《規(guī)劃》的順利實施，明確了四個方面的保障措施。一是加強組織領導，壓實工作責任。對地方各級政府有關部門及聯(lián)席會議成員單位抓好《規(guī)劃》落實提出了明確要求。
二是健全法律法規(guī)，強化政策融合。推動修訂《職業(yè)病防治法》，推動建立健全職業(yè)病防治地方性法規(guī)規(guī)章，綜合運用金融、社保等政策措施，推動做好職業(yè)病防治工作。
三是做好經(jīng)費保障，確保任務完成。各地區(qū)要強化職業(yè)健康經(jīng)費保障，建立多元化的防治資金籌措機制，鼓勵和引導社會資本投入職業(yè)病防治領域，加強資金使用情況考核，提高資金使用效率。
四是加強督查評估，確保規(guī)劃落實。職業(yè)病防治工作部際聯(lián)席會議辦公室將適時組織有關成員單位開展《規(guī)劃》實施情況專項督查，2023年和2025年分別開展中期和末期考核評估。
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