近日，北京市發(fā)布《北京市二手小客車(chē)交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”），并于4月1日正式實(shí)施?！掇k法》主要針對(duì)二手車(chē)流通企業(yè)將實(shí)施“周轉(zhuǎn)指標(biāo)不限制總量、實(shí)行無(wú)償配置”。此次實(shí)施的周轉(zhuǎn)指標(biāo)政策不占用每年度的單位、家庭和個(gè)人小客車(chē)指標(biāo)配置數(shù)量。
二手小客車(chē)交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)是指在小客車(chē)數(shù)量調(diào)控政策下，在北京市登記備案的二手車(chē)流通企業(yè)收購(gòu)二手小客車(chē)、辦理二手車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票驗(yàn)證時(shí)所使用的指標(biāo)。
中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)郎學(xué)紅向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，推出周轉(zhuǎn)指標(biāo)政策，很重要的意義是，一定程度上解決了限購(gòu)城市二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)因?yàn)椤耙徽针y求”而無(wú)法或很難開(kāi)展業(yè)務(wù)的痛點(diǎn)問(wèn)題。
《辦法》明確，二手車(chē)流通企業(yè)同時(shí)使用的周轉(zhuǎn)指標(biāo)數(shù)量不得超過(guò)其在本市合法登記的二手車(chē)交易市場(chǎng)內(nèi)租用的停車(chē)位數(shù)量或者企業(yè)停車(chē)位數(shù)量。交易市場(chǎng)以外的二手車(chē)流通企業(yè)申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具有道路停車(chē)位以外的固定停車(chē)位，且數(shù)量不得低于20個(gè)。
舉例來(lái)說(shuō)，某企業(yè)在交易市場(chǎng)內(nèi)租用了1個(gè)停車(chē)位，則該企業(yè)在同一時(shí)間可申請(qǐng)使用1個(gè)周轉(zhuǎn)指標(biāo)。待該企業(yè)將使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)收購(gòu)的二手小客車(chē)賣(mài)出后，該企業(yè)可再次申請(qǐng)使用1個(gè)周轉(zhuǎn)指標(biāo)。倘若該企業(yè)一年內(nèi)完成了10次收購(gòu)、賣(mài)出，則其實(shí)際上在這一年申請(qǐng)使用了10個(gè)周轉(zhuǎn)指標(biāo)。
北京市相關(guān)部門(mén)在解讀上述政策時(shí)表示，“限規(guī)模、不限周轉(zhuǎn)次數(shù)”的政策設(shè)定，是實(shí)現(xiàn)了“以位控車(chē)”，確定企業(yè)可以同時(shí)使用指標(biāo)數(shù)量的上限，防范個(gè)別企業(yè)隨意申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)、收購(gòu)二手車(chē)后隨意停放、滋生出“僵尸車(chē)”亂象。
郎學(xué)紅表示，該政策落地，將加快二手車(chē)流通速度，同時(shí)利好車(chē)商，進(jìn)一步盤(pán)活市場(chǎng)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年北京二手車(chē)成交過(guò)戶(hù)680226輛次，同比增長(zhǎng)3.82%。
“在限購(gòu)城市，沒(méi)有購(gòu)車(chē)牌照，長(zhǎng)期困擾著二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的業(yè)務(wù)開(kāi)展?！崩蓪W(xué)紅表示，按照現(xiàn)行政策，在限購(gòu)城市，要從自然人手里收購(gòu)二手車(chē)，過(guò)戶(hù)到自己名下，必須要有牌照指標(biāo)。對(duì)于二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，如果沒(méi)有周轉(zhuǎn)指標(biāo)，就只能通過(guò)使用個(gè)人或者周邊熟人名下的購(gòu)車(chē)指標(biāo)去收購(gòu)車(chē)輛，或者通過(guò)租賃個(gè)人牌照的方式，去開(kāi)展二手車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這樣一來(lái)，經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)比較大，更重要的是牌照資源有限，不一定能租到牌照。周轉(zhuǎn)指標(biāo)政策實(shí)施后，一定程度上降低了二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和成本。
同時(shí)，郎學(xué)紅還提到，此次政策明確規(guī)定，二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)的數(shù)量，需要根據(jù)租用的停車(chē)位的數(shù)量而定，不能高于停車(chē)位的數(shù)量。但是，隨著二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大，申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)數(shù)量也會(huì)受到停車(chē)位數(shù)量的限制。交易市場(chǎng)內(nèi)停車(chē)位的價(jià)格會(huì)不會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，郎學(xué)紅表示出擔(dān)憂(yōu)。
郎學(xué)紅還認(rèn)為，在申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)過(guò)程中，申請(qǐng)的便利性、公平性以及保障“無(wú)償”申請(qǐng)，這可能是政策實(shí)施時(shí)要考慮到的主要問(wèn)題。
郎學(xué)紅表示，除周轉(zhuǎn)指標(biāo)外，二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)還面臨一些其他問(wèn)題需要關(guān)注。
“按照現(xiàn)有政策，二手車(chē)在辦理過(guò)戶(hù)過(guò)程中，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)既要交增值稅又要交開(kāi)票費(fèi)，這使得一部分企業(yè)出于成本考慮，可能會(huì)放棄二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)做經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，就不需要申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)先收購(gòu)車(chē)輛再銷(xiāo)售，而是作為‘中介’的角色在二手車(chē)交易過(guò)程中提供相關(guān)服務(wù)收取服務(wù)費(fèi)，進(jìn)入另一種經(jīng)營(yíng)模式?！痹诶蓪W(xué)紅看來(lái)，政策上除了給周轉(zhuǎn)指標(biāo)，還需要在各個(gè)環(huán)節(jié)給二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)釋放更多的權(quán)益，包括允許二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)具二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票就可以辦理車(chē)輛過(guò)戶(hù)手續(xù)等。
“周轉(zhuǎn)指標(biāo)政策可以說(shuō)是一個(gè)過(guò)渡政策，要徹底解決限購(gòu)城市指標(biāo)問(wèn)題，終極解決方案必須首先明確二手車(chē)在交易過(guò)程中的商品屬性，對(duì)具備商品屬性的二手車(chē)與消費(fèi)者自用性質(zhì)二手車(chē)差別管理。”郎學(xué)紅表示。
值得一提的是，《辦法》中還對(duì)企業(yè)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)收購(gòu)的待交易二手小客車(chē)做出了“不得上路”的規(guī)定：二手車(chē)流通企業(yè)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)收購(gòu)的二手小客車(chē)完成轉(zhuǎn)移登記后，交易市場(chǎng)內(nèi)的駐場(chǎng)企業(yè)須將待交易二手小客車(chē)存放在交易市場(chǎng)內(nèi)，交易市場(chǎng)以外的企業(yè)須將待交易二手小客車(chē)存放在其固定停車(chē)場(chǎng)內(nèi)，不得上路行駛。
北京市相關(guān)部門(mén)表示，交易市場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)駐場(chǎng)企業(yè)的車(chē)輛出入管理，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)監(jiān)督交易市場(chǎng)以外的企業(yè)加強(qiáng)車(chē)輛出入管理，嚴(yán)控待交易二手小客車(chē)駛出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對(duì)于虛報(bào)停車(chē)場(chǎng)地信息的、駕駛待交易二手小客車(chē)違反道路交通安全法律、法規(guī)上路的，一年內(nèi)暫停受理相關(guān)企業(yè)的周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請(qǐng)。
責(zé)任編輯：
